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工信部:2016年我国光伏产业运行情况

2017-02-28 17:35:00   
工信部:2016年我国光伏产业运行情况
 
光伏产业是半导体技术与新能源需求相结合产生的战略性新兴产业,也是当前国际能源竞争的重要领域。2016年,我国光伏产业延续了去年以来的回暖态势,产业总产值达到3360亿元,同比增长27%,整体运行状况良好。
 
一是产业规模持续扩大。
2016年多晶硅产量19.4万吨,同比增长17.5%;硅片产量约63GW(吉瓦,下同),同比增长31.2%,光伏电池产量约为49GW,同比增长19.5%,光伏组件产量约为53GW,同比增长20.7%,光伏新增并网装机量达到34.5GW,同比增长127%。产业链各环节生产规模全球占比均超过50%,继续位居全球首位。
 
二是企业经营状况持续向好。
前五家多晶硅企业平均毛利率超20%,前10家组件企业平均毛利率超15%,部分生产辅材企业毛利甚至超过25%,进入规范条件的组件企业平均利润率同比增加3个百分点,31家上市光伏企业中,有9家增幅超过100%。
 
三是行业发展秩序渐趋合理。
工业和信息化部继续实施并公告了《光伏制造行业规范条件》第五批企业名单,相关实施工作受到多方重视,行业规范与信贷授信协同联动加强,发展秩序渐趋规范。在工业和信息化部的推动下,光伏企业智能制造持续推进,生产自动化、数字化水平不断提高,单位产出用工量明显下降。企业兼并重组意愿增强,以市场为主导的资源整合加速推进,如易成新能成功重组赛维LDK、隆基股份收购美国太阳爱迪生公司(SunEdison)的马来西亚工厂等。
 
四是先进工艺技术产业化进程加快。
先进晶体硅电池技术研发多次打破世界纪录,黑硅制绒、背面钝化(PERC)、N型双面等一批高效晶硅电池工艺技术产业化加速,已建成产能超过10GW,单晶和多晶电池平均转换效率达到20.5%和19.1%;多晶硅生产工艺得到进一步优化,骨干企业生产能耗已下降至80度电/千克的国际先进水平。
 
五是产品成本持续下降。
在技术进步和规模效应双轮驱动下,我国先进多晶硅企业生产成本已下降至70元/千克以下,晶体硅组件生产成本下降至2.5元/瓦以下,资源较好地区的光伏发电成本下降至0.65元/度水平,不断逼近平价上网,质优物廉的光伏产品为全球光伏市场发展作出巨大贡献。
 
六是“走出去”步伐加快。
在“一带一路”战略指引下,多家企业在境外设厂,已遍布全世界20多个国家,境外已建成的产能超过5GW,生产布局全球化趋势明显。
2016年,我国硅片、电池片和组件产品出口额约为138.4亿美元,同比下降11.3%,这主要受我国多家企业在海外设厂影响。对印度、土耳其、智利、巴基斯坦等新兴市场出口显著提升,对欧美传统市场出口占比降至30%以下,进一步降低了美欧“双反”的影响。
 
在产业回暖的同时,我国光伏产业发展仍存在诸多问题。
 
一是制造业竞争力提升乏力。
国内扶持政策对上游支持不足,企业创新发展积极性不高,产业结构性矛盾突出,高端产能尚无法满足国内市场需求,关键工艺技术与国外领先水平相比仍存差距,尤其在核心光伏装备领域,新型薄膜、异质结等技术路线发展缓慢,基础创新能力也亟待提升。
 
二是相关政策联动不足。
《光伏制造行业规范条件》实施工作与下游应用等相关政策联动不足。部分实力不强、未进入规范公告的企业仍能获得应用补贴、出口退税等优惠,影响了产业优胜劣汰和兼并重组,不利于落后产能退出。
 
三是行业融资难、融资贵问题依然突出。
受前期产业贷款坏账影响,金融机构对光伏制造业授信整体压缩状况未根本改善,企业通常很难获得金融机构的融资支持,或者要担负6%以上甚至超过10%的贷款利率。融资难融资贵制约了企业研发投入、技术改造和产业转型升级。
 
四是国内需求大起大落。
上网电价的过快过频调整导致国内市场出现阶段性大幅波动,供需节奏不匹配,对制造业影响较大,制造业受制于发展惯性,难以较快适应市场的大起大落。如2016年上半年在经历火热的“6.30”后,光伏市场在三季度出现真空,导致产品价格暴跌,绝大部分企业出现亏损。
 
五是市场应用体制机制亟待完善。
可再生能源附加基金出现较大缺口,光伏电站补贴拖欠较为严重,非技术因素包括光伏用地、光伏并网等成本显著提升,加速蚕食技术进步成果。光伏发电国家与地方建设规划、年度计划不协调,西北部地区光伏限电严重,分布式光伏发电存在落实建设场地难、电费回收难、项目融资难等制约因素,极大影响了分布式发电项目开发的积极性。
 
六是国际贸易环境日趋复杂。
欧美日等国家不承认我国市场经济地位,加大我国光伏“双反”应对工作难度。欧委会已决定继续延长对我国光伏产品采取“反倾销”措施。美国新一届政府贸易保护气氛也较为浓郁,增加中美光伏“双反”和解难度。  从全球可再生能源发展态势看,光伏产业仍是各主要国家发展的重点领域,美、欧、日等国均在加快布局本国光伏产业及应用,促进制造业回流,泰、印、越等也利用其成本优势欲在该领域有所作为。
 
为进一步规范我国光伏产业发展、推动产业结构调整和转型升级,下一步工业和信息化部将重点做好如下工作:
 
一是进一步加强光伏政策联动。
深入落实《光伏制造行业规范条件》和《关于进一步优化光伏企业兼并重组市场环境的意见》,加强部门配合,推动行业规范与电站建设、补贴发放等政策联动,同时通过市场机制促进企业重组。
 
二是推动光伏制造业加快转型升级。
统筹政策和资金资源,在工业转型升级资金中支持光伏企业关键工艺技术研发和产业化,鼓励光伏企业加快智能制造改造升级,提升光伏制造业核心竞争力,继续发布《中国光伏产业发展路线图》(2017年版),引导行业健康可持续发展。
 
三是加速拓展我国光伏产业全球竞争优势。
落实国家“一带一路”战略,利用光伏产业外向型发展优势,推动光伏企业加快国际产能和应用合作进程,积极开拓南美、中西亚、非洲等新兴市场,推动产业全球布局,提升我国产业全球竞争优势。
 
四是推动光伏应用多样化发展。
研究出台新型工业化示范基地可再生能源应用评价办法,推动分布式光伏在工业园区的应用,发挥绿色能源在绿色园区、绿色工厂中的作用。探索在污水处理厂、居民小区、体育场馆、高速公路等独立区域应用,推动应用光伏系统的新能源充电设施试点。
 
五是优化产业发展环境。
配合相关部门推动光伏发电补贴体制机制创新,建立电价补贴随装机量和发电成本变化的调整机制。引导社会资本合理投入,缓解光伏产业融资难题。加快光伏产业标准体系、检测认证公共服务平台及光伏应用实证基地建设。
 
综合分析预测,2017年我国光伏产业发展总体将保持平稳,但面临的内外部不确定因素增大。  一方面2017年光伏上网电价调整带来的抢装、光伏电站建设指标提前透支引发的国内市场波动,以及国外“双反”持续发酵带来的市场不确定性,将对制造业持续发展带来较大挑战。  另一方面,企业兼并重组和资源整合将不断加快,优势企业凭借技术、资金、管理及产业布局等方面的优势将进一步抢占市场先机,促进产业加快优胜劣汰。
来源:工信部电子司